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La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales congreg\u00f3 el jueves y viernes pasado en el aula Auditorio, en el marco de las Primeras Jornadas Intensivas de Derecho del Consumo, a 140 profesores, estudiantes, jueces, abogados, funcionarios de agencias de recaudaci\u00f3n nacionales y provinciales, referentes de c\u00e1maras empresariales, asociaciones de defensa del consumidor y p\u00fablico en general.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Extensi\u00f3n de la FADECS, organizadora del encuentro, dio as\u00ed respuesta a la comunidad universitaria a un planteo acad\u00e9mico de larga data y de actual vigencia en la agenda social y profesional. Los expositores coincidieron en destacar, tanto la importancia de la capacitaci\u00f3n como la especializaci\u00f3n en una rama en la que los derechos de los consumidores no pueden esperar.<\/p>\n
La mesa de apertura estuvo presidida por el decano de la FADECS Lic. Andr\u00e9s Ponce de Le\u00f3n, el vocal del Superior Tribunal de Justicia de R\u00edo Negro y director de las jornadas Dr. Sergio Barotto, la Secretaria de Extensi\u00f3n Ab. Sofia Szechenyi, y el Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudaci\u00f3n Tributaria Dr. Leandro Sferco.<\/p>\n
El decano Ponce de Le\u00f3n dio la bienvenida \u00abdesde una casa de estudios de puertas abiertas, que busca retomar los v\u00ednculos con la comunidad regional\u00bb. Para realizar estas jornadas, se logr\u00f3 un acuerdo entre el Poder Judicial de la provincia de R\u00edo Negro y el gobierno provincial con la casa de estudios. El tema de los derechos del consumidor \u00abdespierta mucho inter\u00e9s y es un reclamo de hace alg\u00fan tiempo en la facultad, con lo cual se cubre un \u00e1rea de vacancia muy demandada. Es una tem\u00e1tica que conecta claramente al derecho con las ciencias sociales y que nos hace pensar en estos usuarios con los cuales trabajamos a diario\u00bb, dijo.<\/p>\n
Por su parte, la Secretaria de Extensi\u00f3n Sofia Szechenyi destac\u00f3 que las jornadas \u00abfueron pensadas no solo como una actividad acad\u00e9mica sino tambi\u00e9n como una actividad de extensi\u00f3n, por eso est\u00e1 dirigida a la comunidad universitaria y a la sociedad en general\u00bb. Adem\u00e1s de las disertaciones se previ\u00f3 una mesa de debate con asociaciones de defensa del consumidor, reparticiones p\u00fablicas, entes reguladores de la energ\u00eda, y otros actores sociales interesados en debatir tem\u00e1ticas sobre derecho del consumo.<\/p>\n
Una tem\u00e1tica no original, pero de actualidad<\/strong><\/p>\n En la mesa de apertura se expres\u00f3 que sin ser nueva, la tem\u00e1tica de los derechos del consumidor es de actualidad y tiene nuevo impulso a partir de la legislaci\u00f3n y cada vez m\u00e1s abogados se especializan en la materia. \u00abEl eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil es el consumidor y consumidores somos todos, por eso desde la secretar\u00eda hemos dado un salto de calidad y puesto todos los recursos tecnol\u00f3gicos y humanos a disposici\u00f3n de la defensa de sus derechos\u00bb, dijo el doctor Leandro Sferco, Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudaci\u00f3n Tributaria<\/p>\n \u00abEsta actividad de extensi\u00f3n es de la mayor importancia, la universidad se debe a la comunidad dado que el dinero que se gasta en este momento lo paga la gente con sus impuestos. La universidad tiene como uno de los brazos m\u00e1s importantes la tarea de extensi\u00f3n\u00bb, dijo el profesor Sergio Barotto, director de las Jornadas y vocal del Superior Tribunal de Justicia de R\u00edo Negro.<\/p>\n Si bien el encuentro transitar\u00eda por sendas jur\u00eddicas, doctrinarias y jurisprudenciales, su inter\u00e9s fue que \u00abel mensaje de protecci\u00f3n y defensa de los usuarios llegue a la gente lega, a la gente que no est\u00e1 en el mundo del derecho y que pueda entender m\u00e1s f\u00e1cilmente cuales son esas importantes herramientas que el legislador, a trav\u00e9s, primero de la Constituci\u00f3n, y luego de las leyes subsiguientes, ha puesto en manos de la gente para que pueda defenderse frente a pr\u00e1cticas que no son las adecuadas. Es muy importante que la universidad devuelva a la comunidad, aunque sea en una tem\u00e1tica tan particular, todo lo que la comunidad hace por ella\u00bb, dijo.<\/p>\n Acelerar los tiempos de la justicia<\/strong><\/p>\n Las jornadas contaron con la presencia de abogados y personal de la Agencia de Recaudaci\u00f3n Tributaria de R\u00edo Negro como parte activa de las discusiones y debates y, adem\u00e1s, para capacitarse dado que, como autoridad de aplicaci\u00f3n de las leyes de defensa del consumidor, \u00abse necesitan estas herramientas para llevar a la pr\u00e1ctica la defensa de los derechos lo cual redunda en una mejor calidad de la atenci\u00f3n\u00bb, dijo el titular del \u00e1rea doctor Leandro Sferco.<\/p>\n En este momento, el personal de inform\u00e1tica de la agencia est\u00e1 desarrollando la agenda digital, con una programaci\u00f3n de audiencias digitales, con la posibilidad de elegir el d\u00eda y la hora de la audiencia, para darle mayor celeridad al proceso. \u00abTanto el cambio de la Ley de Procedimiento Administrativo de Defensa del Consumidor como la utilizaci\u00f3n del expediente electr\u00f3nico en forma totalmente digital, en cuanto al reclamo del consumidor, se busca dar una respuesta r\u00e1pida y \u00e1gil en defensa de sus derechos, porque entendemos que \u00abjusticia que llega tarde, no es justicia\u00bb, dijo.<\/p>\n El que infringe una norma, paga<\/strong><\/p>\n La Direcci\u00f3n Nacional de Defensa del Consumidor estuvo tambi\u00e9n presente en la persona del doctor Oscar Bermejo, asesor de en distintas \u00e1reas jur\u00eddicas del organismo que es autoridad de aplicaci\u00f3n de la Ley de Defensa del Consumidor en el orden Nacional, dependiente de la Secretar\u00eda de Comercio.<\/p>\n El funcionario dijo que \u00abvamos a explicar el procedimiento administrativo m\u00e1s o menos reciente que tiene la Naci\u00f3n, que consiste en recibir y dar inicio al tr\u00e1mite de la denuncia. Dado que cada provincia tiene un procedimiento propio, el intercambio siempre ayuda a la complementariedad, a poder receptar de las distintas formas, lo que mejor convenga para cada caso en particular\u00bb.<\/p>\n El expositor destac\u00f3 la importancia de que estos procedimientos est\u00e9n cerca de la gente y les resuelvan los problemas. Para ello se habilit\u00f3 una ventanilla \u00fanica de recepci\u00f3n de reclamos, a partir de la cual, en forma virtual, cualquier consumidor que tiene que hacer un reclamo por una cuesti\u00f3n de consumo, ingresa, formula el reclamo y un operador de la Direcci\u00f3n Nacional la distribuye a la jurisdicci\u00f3n municipal o provincial o queda en la nacional, seg\u00fan corresponda. El consumidor, en horas o en pocos d\u00edas tiene una devoluci\u00f3n y se le indica como contin\u00faa el procedimiento.<\/p>\n \u00abLa particularidad de la Ley de Defensa del Consumidor es que se inicia una investigaci\u00f3n de los hechos que se denuncian como infracciones a las normas, estos casos generan la aplicaci\u00f3n de una sanci\u00f3n de car\u00e1cter penal, habitualmente apercibimientos y multas. Es muy importante que, como pata del procedimiento, si no hay acuerdo, las actuaciones no mueran ah\u00ed. Las investigaciones siguen adelante, la autoridad investiga si hay una infracci\u00f3n y, si la hubiera, esa infracci\u00f3n es sancionada. No es gratis infringir la norma y, ante un reclamo, no conciliar y reparar el da\u00f1o que se ha provocado\u00bb, dijo.<\/p>\n La universidad devuelve a la comunidad que la sostiene<\/strong><\/p>\n El profesor Sergio Barotto, director de las jornadas, propuso \u00abalgunas l\u00edneas jurisprudenciales novedosas en el \u00e1mbito de la provincia de R\u00edo Negro, y que no s\u00f3lo le sirvieran a los abogados, funcionarios y magistrados presentes sino tambi\u00e9n a la gente de Defensa del Consumidor\u00bb.<\/p>\n El Superior mantiene abiertos los canales de comunicaci\u00f3n, los fallos del Poder Judicial, algunos de ellos expuestos en su disertaci\u00f3n,\u00a0 est\u00e1n publicados en la p\u00e1gina web; se distribuye un bolet\u00edn mensual de jurisprudencia, que est\u00e1 en etapa de mejora; y se emiten gacetillas peri\u00f3dicas en los que publican los fallos en forma comentada.<\/p>\n \u00abEl balance es positivo, dijo Barotto, no pens\u00e9 que iba a venir tanta gente porque es un tema bastante trillado, pero evidentemente la facultad trabaj\u00f3 muy bien, la gente de Extensi\u00f3n con la doctora Sof\u00eda Szechenyi a la cabeza logr\u00f3 una gran convocatoria. Este viernes se vieron m\u00e1s jueces locales, lo que indica que es bueno que ellos est\u00e9n preocupados por capacitarse permanentemente, y que la gente se vaya con un bagaje de conocimientos\u00bb.<\/p>\n La especializaci\u00f3n para desenmara\u00f1ar causas<\/strong><\/p>\n El nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial (2015) toma una decisi\u00f3n audaz al incorporar los contenidos relativos al consumo, no tiene demasiados antecedentes en el derecho comparado, y es una forma de jerarquizar el derecho del consumidor. \u00abEs decir, ya no solamente pertenece a una ley, sino que ahora se encuentra dentro de un c\u00f3digo con todo lo que significa en t\u00e9rminos de estabilidad, de mayor dimensi\u00f3n normativa de la disciplina\u00bb, dijo el profesor Diego Zentner, Experto en Derecho de Consumo.<\/p>\n La mayor relevancia de la difusi\u00f3n del derecho del consumidor tiene que ver con la necesidad de la gente que cotidianamente se enfrenta a situaciones de abuso, de incumplimientos, y necesita tener herramientas concretas para poder accionar. Y, sobre todo, de brindarle conciencia sobre el derecho que tiene a efectuar reclamaciones. \u00abMuchas veces dejamos de lado reclamos porque nos parece que son inviables, que el poder\u00edo de la empresa nos va a jugar en contra y nos va a impedir que una autoridad nos acepte una reclamaci\u00f3n, sin embargo, la conciencia sobre los derechos que nos asisten es el dato clave para derribar ese mito\u00bb, dijo.<\/p>\n El cap\u00edtulo del consumidor inmobiliario fue definido como \u00abnegocios complejos\u00bb que se arman en operaciones inmobiliarias y abord\u00f3 como impacta la legislaci\u00f3n de consumo en estos negocios. \u00abPor negocios complejos se entiende que se habla de fideicomisos, de contratos, de compraventa, que est\u00e1n desnaturalizadas en el sentido de que el consumidor quiere adquirir un inmueble y le terminan ofreciendo un negocio que poco y nada tiene que ver con eso\u00bb, dijo el profesor Hern\u00e1n Kees, de la c\u00e1tedra Derecho Civil III – Contratos (FADECS-UNCo).<\/p>\n En este cap\u00edtulo se abordaron tem\u00e1ticas complejas que tienen que ver con la adquisici\u00f3n de inmuebles, y distintas soluciones posibles a la luz de la legislaci\u00f3n consumerista. El punto de partida fue reconocer que \u00abtodos somos consumidores\u00bb, y es absolutamente necesario que todos conozcan las distintas herramientas que existen para afrontar los abusos al consumo que se reciben en forma diaria de distintos sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n La concientizaci\u00f3n para hacer viables los reclamos<\/strong><\/p>\n \u00abEs necesario el abordaje de situaciones complejas, en clase siempre decimos que el cliente nunca viene con una situaci\u00f3n f\u00e1cil sino que vienen enmara\u00f1adas, fogoneadas por grandes grupos econ\u00f3micos con la finalidad de aminorar esos derechos o de desmantelar las defensas que pueda tener el consumidor. La idea es difundir estos derechos en un doble aspecto, en el p\u00fablico de profesionales y estudiantes de abogac\u00eda, pero tambi\u00e9n para que quien no tiene una formaci\u00f3n espec\u00edfica pueda advertir que, cuando est\u00e1 frente a una maniobra abusiva, puede adquirir alguna herramienta para hacerle frente\u00bb, dijo Kees.<\/p>\n El profesor Federico Ambroggio, de la c\u00e1tedra II de Derecho Constitucional (FADECS-UNCo), explic\u00f3 que \u00abse trata de transmitir los principios constitucionales alrededor del Derecho del Consumo, al que se lo observa siempre desde una perspectiva de Derecho Privado. Tambi\u00e9n se le puede dar un enfoque desde el Derecho Constitucional, y ver como hay ciertos principios constitucionales y de tratados internacionales de Derecho Humanos que pueden servirle tanto a los operadores jur\u00eddicos (jueces, abogados, etc.), como al ciudadano en general, para defender sus derechos\u00bb.<\/p>\n En cuanto al contenido de la materia, nos detall\u00f3 que hay varias v\u00edas para defender los derechos del consumidor, la v\u00eda administrativa y la v\u00eda judicial. El jueves, el profesor Oscar Bermejo disert\u00f3 sobre todo lo que tiene que ver con el procedimiento administrativo, y el viernes el profesor Ambroggio expuso sobre algunas de las v\u00edas para defender los derechos del consumidor, en sede judicial. \u00abEstamos muy contentos porque las convocatoria a las jornadas ha superado las expectativas, y es una buena oportunidad para hacer conocer lo que hace la facultad al resto de la comunidad\u00bb, dijo.<\/p>\n